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山东省威海市妇联建立“三联合”机制
做实“两癌”免费检查及救助工作
标签：各地资讯 | 来源：中国妇女网 | 作者：姚建
中国妇女报全媒体记者 姚建 发自济南 宫颈癌、乳腺癌是影响我国妇女健康的重大疾病，开展人群筛查是促进宫颈癌、乳腺癌早诊早治的有效措施。近年来，全国、省妇联积极推进实施“两癌”免费检查及救助项目，给广大妇女带来了健康福音。
为将这一服务妇女民生、促进妇女健康的“民心工程”在威海做实做好，山东省威海市妇联结合实际，聚焦在推进工作中面临的“服务妇女范围有限”等难题，不断创新思维，积极实践，主动作为，联合卫健、财政、人寿等部门行业，紧抓预防、治疗、保障三个关键环节，在“两癌”前、中、后三个阶段扎实推进关爱女性健康工作。
目前，威海市“两癌”免费检查及救助工作实现了在全省“两个率先”，即率先在全省实现城乡适龄妇女“两癌”检查全覆盖，率先在全省创新推行女性安康保险项目，共为76.67万名适龄妇女“两癌”免费检查投入资金1.08亿元，为“两癌”患病妇女提供资金支持542万元，5.9万人次参保“女性安康保险”，有效提高了全市广大妇女的身心健康水平。
联合卫健部门，“两癌”筛查实现城乡全覆盖
威海市妇联从2013年开始，与市卫健委等密切合作，建立以政府主导、多部门协作、全社会参与的妇女“两癌”防治模式和协作机制，不断提高广大妇女自我保健意识和健康水平。
2016年，统筹考虑威海市农村妇女“两癌”检查项目多年实施成效明显、受到社会各界普遍欢迎的实际，结合全市经济社会发展要求，本着全面提升全市妇女“两癌”检查均等化水平的原则，威海市率先在全省实现妇女“两癌”筛查城乡全覆盖，由农村妇女“两癌”筛查扩展到城乡适龄妇女；2017年起，每3年一周期，循环对全市适龄妇女进行“两癌”筛查；2020年农村妇女“两癌”免费检查纳入基本公共卫生服务项目；《健康中国行动计划》提出：2022年农村适龄妇女“两癌”检查覆盖率以县为单位达到80%以上，威海市政府“健康威海”建设意见明确：2022年城乡适龄妇女“两癌”筛查覆盖率不低于88%，在人员范围和覆盖面上有明显提高，工作走在全省前列。2013年以来，各级各部门共投入资金1.08亿，为76.67万名适龄妇女进行“两癌”免费检查，确诊患者均得到了及时有效治疗。
在实施过程中，威海市发挥市妇儿工委办牵头抓总作用，组建妇联、财政、卫键委等多部门组成的协调小组，负责适龄妇女“两癌”检查工作的组织、协调和监督，明确部门、镇村、初筛机构和接诊机构的具体职责，建立随访登记、经费保障制度，从源头上做好项目实施保障。同时全面摸清适龄妇女人群分布，制定区域具体流程，做到服务精准。
为了不断提升“两癌”筛查规范性与精确性，威海市成立专家技术指导队伍，对参与妇女“两癌”检查项目的技术人员进行培训，确保资质上岗；开展各级督导质控，对可疑及异常病例及时追踪随访，与临床高效对接，切实做到妇女“两癌”早发现、早诊断、及时治疗，保障广大妇女群众的健康水平。
让更多妇女知晓政策并积极参与，是把“两癌”免费检查做到群众心里的重要实践，是“我为群众办实事”走深走实的重要环节。为此，威海市通过线上线下多种渠道，深入开展“两癌”防治宣传教育活动，联合融媒体中心通过电视台和直播app刊发“两癌”科普视频宣传片；利用微信平台、公众号等新媒体，把民生时事政策及相关健康知识推送给妇女群体；深入开展“两癌”防治知识到村庄、到社区活动，最大限度提高“两癌”防治知识知晓率和“两癌”筛查参与率。目前全市已开展活动140场，现场参与人数超过1万人次。
联合人寿公司，“两癌”健康保险提供稳定保障
如何能发挥财政资金杠杆作用，撬动更多社会资金投入低收入“两癌”患病妇女救助中来，威海市妇联进行了积极探索。2015年，率先在全省创新实践，联合中国人寿威海分公司推行专项健康关爱计划，为低收入妇女免费赠送“女性安康保险”。2015年以来，捐赠公益保险2500余万元，惠及46万人次，救助低收入妇女3000多人次。目前“女性安康保险”险种在保障“乳腺癌、宫颈癌”的基础上，在全省率先将“卵巢癌、子宫内膜癌、阴道癌、输卵管癌”等6种病种纳入保险范围，并且保额不变。目前，“女性安康保险”参保额达596万元，参保人数5.9万人次。今年一季度新增1.1万人次，同比增加0.37万人次，同比增幅6.69%，越来越得到妇女群众的认可，为全市妇女防范重大特殊疾病风险提供了重要保障。
实施女性安康工程、关爱女性健康，是贯彻落实健康中国战略、推进全国妇联“巾帼健康行动”的一项惠民工程；关心帮扶患病妇女是威海市妇联开展的一项重要工作，2015年以来，威海市妇联加大与中国人寿威海分公司的合作力度，连续签署了两个五年全面合作框架协议，在保险支持、创业培训、健康服务等方面不断深化合作，为广大农村妇女走出家门、走上岗位、走向创业提供支持，切实提升妇女脱贫、防贫、致富的能力，让妇女长受惠、得实惠。
联合财政部门，“两癌”救助发挥积极惠民托底作用
2015年以来，全国妇联、省妇联分别设立“贫困母亲两癌救助”专项资金项目，共为威海市154名贫困“两癌”患病妇女发放救助资金154万元，有效帮助低收入患病妇女解决燃眉之急，减轻医疗和生活压力。面对“两癌”救助中摸底统计的妇女名单，针对多数未能列入救助的实际，威海市妇联切实增强服务大局、服务妇女的责任感和使命感，率先在全省争取设立市级“贫困母亲两癌救助”专项资金，用于对农村贫困两癌妇女的救助。2017年起，结合“两癌”筛查范围的扩大，“妇女两癌救助项目”将救助范围增加到城镇罹患乳腺浸润性癌或宫颈癌2B以上的低保家庭妇女，救助范围进一步扩大。截至目前，威海市妇联共争取市级财政专项资金470万元，占全国、省、市三级救助资金总数的75.3%，救助人数940人，占三级救助人数的86%，切实为患病妇女“雪中送炭”，让妇女群众感受到党委政府的温暖。
“数九寒天，妇联娘家人给我们送来了救助金，我感到非常温暖。今后我一定会更加积极地面对疾病，保持乐观向上的心态，以坚强的意志创造幸福美好的人生。”一名受助妇女激动地说。威海市妇联坚持年终岁尾送救助到家，物质救助与思想帮扶相结合，连续每年年底，市妇联领导班子成员深入联系区市，协调资源共同走进贫困村和低收入患病妇女家中，通过走访慰问、义诊咨询、健康指导等方式，为她们送保险送物资，送健康送祝福，送去妇联“娘家人”的关怀和惦念，真正把“两癌”救助项目做成妇女群众心中的“暖心工程”、“民心工程”。
威海市妇联的做法也带动了各区市妇联积极行动，建立常态化联系制度，将推进“女性安康保险”、“贫困两癌母亲救助”作为妇联组织帮扶困难妇女的重点举措，与“两癌”免费筛查、女性素质提升等工作相结合，做到同宣传、同安排、同落实、同服务，努力为全市妇女搭建一个互爱互助、解忧济困的平台。环翠区妇联凝聚女企业家力量，2017年以来，共有40余名女企业家参与走访帮扶，募集善款金70万元，救助困难群众600余人，不断提升广大妇女群众的获得感、幸福感、安全感。荣成市妇联积极争取了荣成市级财政资金，进一步扩大“两癌”贫困母亲救助范围。文登、乳山等区市妇联也纷纷为“两癌”贫困妇女送去救助金的同时，一就送上大米、牛奶、花生油等生活物资、节日慰问品，并鼓励她们坚强面对生活，表示党委政府以及各级妇联组织会在她们需要的时候提供帮助，尽心竭力为她们排忧解难，一个都不能掉队。
多措并举，威海市“以两癌筛查为先导、以女性安康保险为保障、以两癌救助为补充”的女性健康保障体系成效凸显。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的时代背景下，做优做实女性“两癌”免费检查及救助工作，防止因病返贫致贫任重道远，为更多女性健康保驾护航，为服务威海民生、助推全市经济社会高质量发展，威海市妇联将不断前行。
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