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维权工作
浙江温州市妇联推进家事纠纷化解服务迭代升级
聚焦“关键小事” 探索全链条服务
标签：维权工作 | 来源：中国妇女报 | 作者：姚改改/张晨
■ 中国妇女报全媒体记者 姚改改
■ 张晨
如果没有巾帼志愿者的那次走访，温州乐清的黄女士或许还在默默忍受多年的家暴。
“我这个人比较传统，害怕家暴这种‘丑事’外扬之后，老公对我的暴力会变本加厉。”黄女士坦言。走访中，志愿者一方面鼓励她拿起法律武器保护自己，另一方面对其进行心理疏导、反家暴知识教育。当黄女士再次遭受家庭暴力时，她终于鼓起勇气拨通了报警电话。随后志愿者们又多次走访黄女士家，帮其分析婚姻问题、寻找矛盾焦点，对其丈夫进行教育引导告知法律后果，取得了积极成效。黄女士对妇联志愿者主动走访听心事、解心结，并提供相应建议感谢不已。
这是温州市妇联聚焦家事化解“关键小事”推出系列服务后，所处理的一件家事。
今年以来，为深入贯彻落实习近平总书记关于注重家庭注重家教注重家风的重要论述，温州市妇联加强和改进婚姻家庭辅导工作，推进家事化解服务迭代升级，引导建立和维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。
创新“五色家庭管理法”
打造家事纠纷“防范链”
“家是最小的国，国是千万家”。近年来，温州市妇联聚焦婚姻家庭纠纷排查化解服务重点，实施家事基层化解改革，围绕家事纠纷“危机前、危机中、危机后”，打造“防范、化解、修复”全链条，构建全周期闭环式家事化解服务体系，为共建共治共享社会治理体系建设提供家庭源动力。
据统计，自2019年1月到2021年9月间，全市妇联系统排查婚姻家庭纠纷25743件，已化解24379件，化解率达94.7%；其中化解在基层的21178件，基层化解率达95.91%，切实发挥了家庭在基层社会治理中的基础性作用。
针对家庭纠纷排查，温州市妇联建立了常态化家庭联系机制，推出了家庭分色建档、分类走访和分类管理。其中，存在家暴等重点关注家庭为红色，每月走访不少于2次；存在夫妻不和等矛盾隐患家庭为橙色，单亲、有“三留守”人员等家庭为粉色，每季度走访1次以上；普通家庭为蓝色，最美家庭等为绿色，实行按需走访。
“我们针对不同颜色的家庭，采取不同的管理方式。”温州市妇联权益部部长曾海芬告诉中国妇女报全媒体记者，建立家庭分类管理常态化机制，可以通过有针对性的排查，让基层尽早发现一些潜在问题。目前，全市3658个村（社）均落实红、橙、粉三色家庭建档，并依托“温州女人e家”平台，线上建档12.04万户家庭。
此外，温州市妇联还联合市委政法委、市人力社保局等单位培育专业婚姻辅导员，广泛开展婚姻家庭辅导员、平安妈妈等家事排查服务，探索运用“微连心”小程序，将村（社）家事排查与“基层治理四平台”流转服务相衔接，构筑立体排查服务网，打造家事纠纷“防范链”。
改革家事化解服务“一件事”
打造家事纠纷“化解链”
家事矛盾能够防患于未然固然最好，但是对于已经发生的家事纠纷又该如何化解伤害？对此，温州市妇联通过推行“一站式”服务、探索“一体化”服务、开展“一网式”服务，改革家事化解服务“一件事”，打造家事纠纷“化解链”，让妇女和家庭有更多的获得感、安全感和幸福感。
在推行“一站式”服务方面，依托县级婚调委进驻矛调中心全覆盖，推行家事化解服务“一件事”改革，探索家事纠纷调处、心理疏导、法律援助、家暴庇护申请、人身安全保护令等7个事项“一站式”服务，做到“一套材料、一次采集、多方复用”，全程所需材料由21份缩减为最多10份，材料精简52%，单一事项办理最高提速达71%。通过“减环节、减时限、减材料”，实现妇女群众只进“一扇门”就能全部办理。
为了推进家事化解服务迭代升级，温州市妇联探索“一体化”服务，将婚姻家庭纠纷调处服务纳入“浙里办”平台服务内容，对接融入社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统、人民调解大数据平台和法律援助平台、在线矛盾纠纷多元化解平台等，创新在线调解、线上线下联调等模式。
鹿城区、龙湾区还分别建立反家暴在线服务平台、“和家庭”家事纠纷调处一件事云平台，推进家事化解服务整体智治、高效协同。
同时，温州市妇联还建立了妇联四级互联互通体系，开展“一网式”服务。其中市级层面，组建家事调处、巾帼律师、心理咨询“三大专家团”，提供“专家后援”；县级层面，实现婚调委进驻矛调中心、婚登大厅、家事审判合议庭，“刚柔并济”促进案结、事了、人和；乡镇、村级层面，最大限度将家事纠纷消灭在萌芽、化解在基层，减少婚姻家庭纠纷升级。
赋能婚姻家庭建设
打造家事纠纷“修复链”
据曾海芬介绍，家事化解服务并不是工作的终结，他们还将服务触角延伸到化解之后的修复服务。通过建立家庭需求清单和妇联服务清单，开展就业指导、家教指导、爱心结对等多样化关怀服务，联合市民政局共同赋能婚姻家庭建设。其中一项举措是持续6年实施婚姻家庭危机干预服务项目，每年为100个以上婚姻不睦家庭对象和突发重大变故家庭提供干预服务，促进家庭社会支持系统完善，形成“助人自助”家庭社会关爱模式。
为了更精准地维护好家庭里不同年龄层次成员的权益，温州市妇联通过有针对性的关爱计划，直击各个群体的“痛点”，形成多层级联动服务、持续关爱的良好格局。
针对女童，温州市妇联率全省之先建立“女童保护”项目温州站、女童保护地方团队、女童保护工作专业委员会，持续6年开展“女童保护教育进基层”，纳入市级妇女儿童公益服务项目，全市共举办儿童防性侵公益课程2300多场，受益儿童和家长13万余人。
针对家事化解服务的“三留守”人员家庭，创新推进“芳邻守望”公益计划，采取项目化、社会化服务方式，开展精准化关爱帮扶。在全市30%的村（社区）开展拓面提质服务，通过“一对一”“一对多”“多对一”等方式，为4.91万名“三留守”人员提供关爱服务637场次、帮扶资金316.49万元。
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