□ 中国妇女报·中国女网记者 贾莹莹
随着城镇化的发展，城市流动人口的增多，去年7月，住建部等部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》。通知提出，要继续深化城镇住房制度改革，建立“租购并举”的住房制度。
目前，为加快住房租赁市场的进程，广州、南京、北京等12个城市已经作为首批住房租赁试点城市，成为该制度的先行者。本次全国两会，“租购并举”能否解决住房难、住房贵的问题，能否真正实现“居者有其屋”？成为委员们热议的话题。
租购“组合拳”满足“新市民”刚需
“房子问题是十几年来一直没有改变的热门话题。为了改变住房难、住房贵的现状，‘租购并举’是非常好的一种方式。”全国政协委员、北京时代远景信息技术研究院院长王茜告诉中国妇女报·中国女网记者，中国特色社会主义是有创新模式的，而租售并举制度就是我们创新模式之一，对具备购房能力的常住人口，支持其购买商品住房。对不具备购房能力或没有购房意愿的常住人口，支持其通过住房租赁市场租房居住，针对不同人的需求，提供相应的住房，从国家角度来说是需要大力推举的。
“很多刚毕业的大学生甚至是博士生特别想到大城市发展，但一提到住房问题都望而却步了。”全国政协委员、广西财经学院校长夏飞告诉记者，在他身边有很多博士生就是因为在大城市买不起房而放弃了在一线城市创新创业的土壤。他表示，毕业生是我国未来创新的主体之一。如果住房问题无法解决，这些人就很难在当地发挥作用。而“租购并举”制度正好解决了这些人的现实问题。对于十九大提出的“房子是用来住的而不是用来炒的”，夏飞特别赞同，他表示，我们党和政府一直以来都是以人民为中心，而这个制度的出台，也恰恰是最好的体现，大力发展公租房，让低收入群体能通过租赁的方式实现“居者有其屋”。
构建长效机制，促住房回归居住属性
据统计，我国流动人口达2.45亿，每年新就业的大学生有700万左右。一些人口净流入的大中城市新市民多，住房租赁需求旺盛，但是随着不断增加的房价，让这些租房的“新市民”产生了担忧。
“正因为房子贵，而且还在不断增值，因此大家都认为房子是优质资产，不仅可以使用还可以赚钱。”王茜认为，这种现象给了人们一种错误引导，因此要想真正实现“租购并举”，就必须通过公租房来有序引导市场，让商品房进入合理的价格区间，同时公租房一定要解决居住者稳定的问题，确保房屋可以长期租赁，让居住者住得安心和舒心。
“对于高收入群体而言，只要认为能够保值增值就会买，而对于中低收入群体，一旦房价被炒高，就只有‘望房兴叹’。‘拥有一套住房’已经成为许多人生活的沉重负担。”全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席钱学明表示，构建完整的住房供给体系，落实住房“居住定位”才是能够让“租购并举”落到实处，从根本上解决住房难、住房贵的举措。
相关资料显示，截至2018年1月，共有31个省市发布培育住房租赁市场的实施意见，58个市、县落地住房租赁市场培育政策。在土地方面，上海、广州、深圳、杭州、郑州等城市已陆续开启“只租不售”卖地模式。截至2018年1月22日，全国已经有超过10个城市成交租赁类土地，合计出让的租赁土地面积超过500万平方米，将供应超过10万套房源。
在落实“租购并举”制度的进程中，目前上海已有15家国有企业主动进入住房租赁市场，广州也成立了3家国有住房租赁企业，搭建了国内第一家政府建设的“阳光租房”平台。“在大力提倡公租房的同时，政府和企业一定要划清职责，把标准和指标制定清楚。”王茜表示。
记者手记
在采访中，各位委员认为“租购并举”不仅能够解决居民对住房要求的燃眉之急，而且对房地产的调控、促进房价走向合理价格区间起着积极的促进作用。随着国家政策的倾斜和租房补贴的下发，让更多的人能够租到房、住好房，能够和房屋购买者同样享受房屋带来的便捷生活和医疗教育资源。同时通过大力发展租房市场，减少房地产的购买需求，在调控房价的同时也能减少空置房屋，提升房屋的利用率。
推行“租购并举”制度，距离真正地让居民实现“居者有其屋”还有一段路要走，建立长效的市场调控机制，政府和企业之间的职责界定以及传统思想的转变都并非一蹴而就，在此期间需要多部门配合协调，才能真正把这项惠及民生的制度推广和落实。
