中国妇女报·中国女网记者 袁梦佳
今天上午，十三届全国人大二次会议新闻发布会在人民大会堂举行。面对记者的“刁钻”提问，大会发言人张业遂见招拆招，回答了多个热点问题，信息量很大！
人大新闻发布会现场。中国妇女报·中国女网记者 袁梦佳/摄
十天半会期
大会将于3月5日上午开幕，3月15日上午闭幕，会期10天半。
八项议程
审议政府工作报告
审查计划报告
审查预算报告
审议全国人大常委会工作报告
审议《中华人民共和国外商投资法（草案）》
审议最高人民法院工作报告
审议最高人民检察院工作报告
表决各项工作报告的决议草案，表决《中华人民共和国外商投资法（草案）》，表决其他有关事项
谈2018立法——
“通过有关重大问题的决定事项4件；常委会制定法律8件，修改法律47件次，通过有关法律问题和重大问题的决定9件。”
记者：
去年人大的立法工作有哪些亮点和特点，以及收到了什么样的社会效果？
张业遂：
十三届全国人大及其常委会成立以来，紧紧围绕贯彻落实党中央重大决策部署，回应人民群众重大关切，切实履行宪法法律赋予的各项职责，加快立法步伐，实现了本届立法工作的良好开局。去年，一次大会审议通过宪法修正案，制定监察法，通过有关重大问题的决定事项4件；常委会制定法律8件，修改法律47件次，通过有关法律问题和重大问题的决定9件。
去年主要的立法工作包括以下几个方面：
一是大会通过的宪法修正案，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力的宪法保障。大会制定的监察法，对监察委员会的产生、职责、权限等作出明确规定，加强了党对反腐败工作的集中统一领导，构建起集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制。
二是制定英雄烈士保护法，彰显国家保护英烈的鲜明导向，推动全社会形成崇尚英烈、捍卫英烈、学习英烈的良好氛围。
三是制定电子商务法，明确电子商务经营者特别是平台经营者的义务与责任，严禁各种误导消费者的行为，规范和保障电子商务健康发展，维护市场秩序和公平竞争。
四是修改农村土地承包法，将所有权、承包权、经营权“三权分置”的重大改革成果用法律的形式确定下来，稳定和完善了农村土地承包关系，给土地承包者和经营者吃下了“定心丸”。
五是对个人所得税法进行第七次修改，确保广大人民群众享受到实实在在的减税福利。实施头3个月，就有超过7000万人的工薪所得无需缴纳个人所得税，减税额度达1000亿元。
六是在整体审议民法典各分编草案的基础上，分编审议了合同编、侵权责任编草案，有关草案广泛征求了公众意见，为2020年完成民法典编纂任务奠定了坚实的基础。
七是制定土壤污染防治法，填补了我国土壤污染防治领域的法律空白，与大气污染防治法、水污染防治法等相关法律构建起立体、严密的生态环境法治网。
还有一个重要方面就是本届常委会采取打包修改法律、作出决定等方式，在深化机构改革等方面发挥了立法规范和保障改革的作用。
谈2019年立法——
“2019年的立法任务的确非常重，重点是推进四个方面的立法工作。”
记者：
2019年还将制定和修改哪些法律？
张业遂：
2019年的立法任务的确非常重。今年，全国人大常委会重点是推进四个方面的立法工作。
1、抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律。
除外商投资法外，还将修改土地管理法、专利法、证券法，制定资源税法等。
2、加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域的立法。
包括抓紧审议民法典各分编草案，继续审议基本医疗卫生与健康促进法草案、疫苗管理法草案和药品管理法修正草案。制定长江保护法。
3、加强国家安全、社会治理领域的立法。
制定出口管制法、数据安全法、生物安全法等，提高防范和抵御安全风险的能力。制定社区矫正法、退役军人保障法，修改刑法等。
4、完善国家机构组织有关法律制度。
修改全国人民代表大会组织法和议事规则等，完善人民代表大会制度。继续审议法官法、检察官法修订草案。深化司法体制改革。制定政务处分法，健全国家监察体制。
谈个人信息保护——
“全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划，相关部门正在抓紧研究和起草，争取早日出台。”
记者：
今年是不是有计划将安排个人信息保护法提交全国人大常委会进行审议？
张业遂：
我国已经有多部法律、法规、规章涉及个人信息保护。比如刑法、民法总则、消费者权益保护法、网络安全法、电子商务法等，都作出了相关的规定。但是从总体上看，呈现分散立法状态，所以需要根据形势的发展，制定有针对性的专门法律来加以规范，形成合力。全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划，相关部门正在抓紧研究和起草，争取早日出台。
谈人工智能——
“全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目。”
记者：
全国人大常委会对助推人工智能健康发展如何考虑？
张业遂：
人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，一些国家已将人工智能上升为国家重大发展战略。同时应当看到，人工智能技术的应用具有不确定性，会给人类社会带来法律关系、道德伦理、社会治理等方面的新挑战。
所以一方面要大力促进人工智能技术的发展和应用，另一方面要加强前瞻性预防和约束引导，确保安全可控。全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目，如数字安全法、个人信息保护法和修改科学技术进步法等，列入本届五年的立法规划。同时把人工智能方面立法列入抓紧研究项目，围绕相关法律问题进行深入的调查论证，努力使人工智能创新发展，努力为人工智能的创新发展提供有力的法治保障。
谈美国要求一些国家停止与华为合作——
“美国政府的一些官员渲染特定中国企业产品存在所谓安全风险，既不公正，也不道德。”
记者：
美国正在要求一些欧洲国家停止与华为的合作，担心华为会配合中国政府提供相关的信息。中国的国家情报法也规定，机构、组织和公民在安全问题上要配合政府，加剧了各方面的担忧。全国人大作为最高立法机关如何回应这种担忧？
张业遂：
国家情报法不仅规定了组织和公民依法支持、协助和配合国家情报工作的义务，同时也规定了国家情报工作应当依法进行、尊重和保障人权、维护个人和组织合法权益的义务。应该全面准确地解读，不应该断章取义。
中国一贯鼓励和倡导企业在海外经营中严格遵守当地的法律法规，从来没有，也不会要求中国企业从事违反当地法律法规的活动。美国政府的一些官员拿国家情报法说事，渲染特定中国企业产品存在所谓安全风险，是以政治手段干预经济行为，违反世贸组织规则，干扰公平竞争的国际市场秩序，是典型的双重标准，既不公正，也不道德。
人大新闻发布会现场。中国妇女报·中国女网记者 袁梦佳/摄
谈中美关系——
“用冷战的旧思维来处理全球化背景下的新问题是肯定没有出路的。”
记者：
中国将如何应对来自（美国）华盛顿对华立场政策日趋强硬的挑战？
张业遂：
事实充分证明，中美合则两利、斗则俱伤，合作是双方最好的选择。
两国存在差异、分歧十分正常，但是这并不必然导致对立、对抗。中美两国的利益已经深度地交织，我认为一个冲突对抗的中美关系不符合任何一方的利益，用冷战的旧思维来处理全球化背景下的新问题是肯定没有出路的。
谈国防费增长——
“一个国家是否对其他国家构成军事威胁，关键看这个国家的外交和国防政策，而不是看这个国家的国防费增加了多少。”
记者：
中方如何回应外界对于中国国防费缺乏透明度以及增加国防费背后考虑的一些关切？
张业遂：
保持国防费的合理适度增长是维护国家安全、适应中国特色军事变革的需要。2018年中国的国防费占国内生产总值的比例约为1.3%，而同期一些主要发达国家的国防费占国内生产总值的比例都在2%以上。
我想，一个国家是否对其他国家构成军事威胁，关键看这个国家的外交和国防政策，而不是看这个国家的国防费增加了多少。中国始终坚持走和平发展道路，实行防御性的国防政策。中国有限的国防费完全是为了维护国家的主权、安全和领土完整，不会对其他国家构成威胁。
谈“一带一路”——
“中方高度重视债务的可持续问题，在项目合作上不会强加于人，更不会制造什么陷阱。”
记者：
“一带一路”倡议被质疑缺乏透明性和可持续性，甚至让一些国家陷入了债务的陷阱。请问中国如何看待这样的关切？
张业遂：
“一带一路”倡议顺应了合作共赢的时代潮流。中方高度重视债务的可持续问题，在项目合作上不会强加于人，更不会制造什么陷阱。
