农户缺少劳动力，一年只种一季稻，一些农田被抛荒甚至被占用等因素，导致农田播种面积减少……

■ 本报记者 史玉根

10月上旬，在一位在当地多年经营农资产品的朋友——李先生的陪同下，记者先后走访了湖南省新化县游家镇、文田镇、水车镇和奉家镇，采访了部分农资商户、农民和农技工作者。新化县是农业和林业大县，农业以水稻种植为主，曾多次被评为湖南省粮食生产标兵县，但记者在采访时听到最多的一句话是，“现在种田的农民越来越少了。”为何出现这种情况？有多严重？当地政府采取了什么措施？记者力图在采访中寻求答案。

种田的人少了，农资销量持续下降

新化县境内多山丘、盆地，从新化县城出发，向西前行，沿途山丘连绵，树木繁密，山谷里溪流潺潺，分布着一丘丘不规则的稻田。虽然还在中秋，但稻田里已看不到任何农作物，只有一片光秃秃的稻茬和一些散落的稻草。

陪同记者采访的李先生告诉记者，当地农民一年只种一季稻谷，即中稻——立夏前播种，早秋季节成熟，此时，早过了收割季节。“种双季稻太累，也没有劳力去种。”李先生说，新化县虽然属于农业县，但人均耕地面积只有三分。这样少的耕地无论你如何精耕细作，也只能维持温饱，所以一些青壮年农民都外出打工或经商，挣“活钱”奔小康，家里只留下老人和孩子，自家的承包地自然就少人打理了。

记者所见所闻也证实了李先生的说法。一路上，记者看到一些民居大门紧闭，屋前屋后也不见鸡犬的身影。镇上倒是很有人气，但大多是上了年纪的人。他们有的在守店面，有的围坐在堂屋里打牌，有的看护孩子。在游家镇，记者看到两位老年妇女正端着饭碗，追着两个孩子喂饭。记者询问得知，孩子是她们的孙儿，她们的儿子儿媳都在外面打工，孩子留在家里让老人照料。

“现在种田的人越来越少了。”许多农资经营户抱怨农资销售量持续下降。奉家镇的奉女士利用自家的门面代销农药、化肥，几乎不需要什么投入，但她告诉记者，这两年货销不太动，赚不到什么钱，明年她打算出去打工，不再做农资生意了。游家镇的陈文飞经营“资江牌”复合肥不久，销量在上升阶段，不好比较，不过，他经营水稻种子已有多年，和前几年比，这两年稻种销量下降了三分之一。“其他商户的种子销量并没有增加。这说明我们这里的粮食播种量确实减少了。”陈文飞说。

耕地被抛荒，政府组织干部耕种

耕作抛荒，是记者在走访中听到的另一个令人忧虑的问题。虽然在公路上行进并没有看到抛荒的农田，但据当地农民反映，在稍偏僻的地方，一些耕地已荒置多年。

“这也不能完全怪农民，除了劳力缺少，还有耕地离家远、水利设施老化等客观原因。”在文田镇，一位农民告诉记者，许多水利灌溉设施还是上世纪六七十年代修建的，有的已经残破不堪，无法发挥应有的功能。一旦遇到大旱或洪涝，依靠水利设施保护的耕地就有可能歉收甚至失收，一些农户觉得没有成算，干脆就放弃了耕种。

在人均耕地面积只有三分的农业县，耕地抛荒显然是不被容忍的，所以，制止耕地抛荒成了地方政府一项重要工作。记者在水车镇了解到，早在2009年，该镇就制定了《土地耕种月检制度》《土地耕种周查制度》等制度，在耕种季节，政府组织人员每周督查土地耕种情况，作为年终考核干部的依据。镇政府还与管区干部、驻村干部和村、组干部签订责任状，驻村干部和村支书或村主任要交风险押金，如果出现耕地抛荒，除了风险抵押金外，还要对驻村干部、村干部实行罚款。此外，镇政府还对一些村的农户实行了补偿政策——每亩补偿120元，鼓励农民耕种。

水车镇的“紫鹊界梯田”是当地政府近年打造出来的旅游景观，在耕种和秋收时节，前来观赏的游客络绎不绝。为了制止景区耕地抛荒，镇政府投入巨资硬化了梯田沟渠和山溪，改造了农田灌溉系统，以方便农户耕作。但即便如此，一些农户还是因为缺乏人手而无力耕种。当地政府只好继续在干部身上做文章——组织干部去耕种。

水车镇农技站站长罗治柏告诉记者，去年，当地政府曾组织人手帮一些农户插上了秧苗，可到了收割季节，一些农户仍然没有人手或者不愿意去收，镇政府只好动员干部去收割。今年，镇政府和管区将一些承包户实在无力耕种的农田“收购”上来，交给村委会组织人去耕种了。“尽管《农村土地承包法》规定，连续两年抛荒的耕地，发包方可以收回承包权，转包给他人耕种，但实施起来有困难，也没有真正实施过。”罗治柏有点无奈地说。

耕地面积缩减，各种名义的占用时有发生

其实，农民并没有都“富贵”到不愿意或不屑去种田。在文田镇，记者采访了两家农户——刘女士和周先生。他们两家都住在镇上临街的楼房里，但他们没有放弃耕种自家的承包地。

刘女士介绍说，他们家有一亩来地的农田，一年种一季中稻，打下的粮食够全家人吃上10个月。春耕时节，请人帮忙插秧，到了秋收季节，有专业收割队雇佣。农田管理——施肥、打农药等事情，都由自己来完成。尽管投入不少，但她认为自己种粮食吃还是比买粮食划得来，而且吃得也放心。当然，种田如今只是他们家的副业。她和丈夫把大部分时间和精力用来经营农资和其他商品。记者好奇地问她家的庄稼是否施农药时，刘女士脱口而出：“有虫害不打药，哪有收成？当然不能打得太多，这些年我们用的都是大乘牌农药，用量少，效果不错。”

周先生今年61岁了，他们家的情况和刘女士差不多。他两个儿子大学毕业后都没有在外地就业，而是回家帮父亲做生意。农忙的时候，他们也下地干活。记者采访时看到，他们家不但喂了鸡鸭，还养了一头猪。“只要自己还干得动，我们是不会让自己家的田地荒废的。毕竟它也是我们的一项生活来源。”周先生说。

和许多农村青年不同，四十来岁的陈文飞对农业“情有独钟”。高中毕业后，他没有出去打工，一直在游家镇做农资生意。去年，他注册了一家农业专业合作社，他正计划着筹集一部分资金，购买几台农业机械工具，搞规模种植。当记者问他是否需要从其他农户那里流转一些田地时，他笑了笑说：“不用，村里有田‘捡’。一些户主没有人手种了，巴不得你去种，这样可以保持农田的肥力，不至于荒废。”

在一些农民看来，比抛荒更严重的是占用耕地。记者从乡间公路走过时看到，一些农民的新住宅竟然建在农田里。虽然有明文规定农民建房不能占用农田，但一些农民在自家的承包地里建房，当地政府除了罚款，也没有更严厉的措施。“实际上，政府以开发建设名义占用的耕地更多。”

记者在某乡镇采访时，遇到一位年轻人，他掏出手机给记者看了一组照片。这些照片显示一台挖土机正在推土填埋一处还长着青苗的稻田。他告诉记者，今年5月份，当地政府要占用他们家的农田建房屋，因补偿款数额未达成一致，他们家拒绝签字，但还是被强制施工。随后，记者向当地政府的一位工作人员询问这一情况。这位工作人员露出不屑的神情说：“他们家要价太高了，就那一点点农田竟然要三四十万，按政策只能给他们五六万。谈不拢，项目又得实施，不强制怎么行？”

文田镇经销农资产品的周延保原是镇农技站的工作人员，他对农村耕地特别是农田被占用的严重性深有感触。他说，这些年来农民建房、政府修路、搞城镇化建设，占用了大量耕地。据他所知，和耕地承包实施前相比，有的乡镇的耕地面积大约减少了50%。“抛荒的耕地还可以复耕，但被占用的耕地就永远也恢复不了了。若干年后，在一些地方，农民想种地恐怕已经没有地可种了。”周延保忧虑地说。