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儿童参与:推动儿童友好城市建设的新动力

标签:观点 | 来源:中国妇女报

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随着《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》的深入实施,儿童参与已成为推动儿童友好城市建设不可或缺的新动力。儿童不仅是城市的未来,更是当下城市发展的重要参与者。本文详细阐述了儿童参与的重要性、实践路径以及迈向中国特色的儿童参与之路,旨在通过全方位、多层次的参与,培养儿童的社会责任感与参与能力,同时创新城市治理方式,彰显城市文明风貌。期待通过全社会的共同努力,让儿童的声音被更多人听见,为儿童构建一个更加友好、包容、充满活力的成长环境。

■王润洁 朱晓宇 邱天敏

《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》提出,要推动儿童全方位参与融入城市社会生活,全面保障儿童在社会生活、社区发展、家庭事务中的知情权、表达权和参与权。随着儿童友好城市建设工作的深入推进,各地对儿童参与的关注度日益增强,儿童参与已成为促进城市对儿童更加友好的关键力量。儿童不仅是城市未来的主人翁,更是当下城市发展的重要参与者与见证者。通过鼓励和支持儿童全方位参与到儿童友好城市建设,不仅能够培养儿童的责任感和社会参与能力,提升儿童综合素养,还能为城市治理创新拓展新方式和新途径,彰显城市的文明风貌。

儿童参与的重要性

儿童参与是儿童友好城市建设的重要组成部分与核心要素之一。它指的是儿童广泛参与到家庭、社区、社会相关事务中,并对其发表意见或付诸行动的过程。

儿童参与是落实儿童优先的重要途径。习近平总书记强调:“各级党委和政府、全社会都要关心关爱少年儿童,为少年儿童茁壮成长创造有利条件。”儿童参与体现了全社会对儿童成长需求的重视,通过聆听儿童的声音,城市建设者能够精准把握儿童在城市生活中的真实需求,从而推动政策制定、空间规划与服务提供更加贴近儿童的实际,更加有温度,真正将“一米高度看世界”的理念转化落地。

儿童参与能够促进儿童全面综合发展。通过参与,儿童可以了解掌握有关社会生活、城市发展等方面的知识,同时还可以锻炼儿童的沟通表达能力,发现问题、分析问题和解决问题等能力也将获得提升,社会情感能力得以发展。参与不仅能促进儿童获得知识、拓宽视野、提升能力,还能培养儿童的社会责任感与主人翁意识,增强儿童的家国情怀,为以后成为担当民族复兴大任的时代新人打下坚实基础。

儿童参与的实践路径

为推动实现儿童全方位参与融入城市社会生活,需要从家庭、社区、社会三个层面入手,着力构建以家庭为基础、社区为依托、社会为支撑的具有中国特色的协同式儿童参与实践路径。

家庭是儿童成长的首要场所,家庭友好是城市友好的基石。儿童在家庭中养成的参与意识与习得的参与能力,可以为儿童未来积极参与社会活动奠定基础。家庭中的儿童参与,核心要义是家长是否理解并认同儿童参与,并能够运用科学的教养方式培养孩子的参与意识和能力。可见,科学且必要的家庭教育指导服务尤为重要,需要指导家长在家庭中充分尊重儿童的参与权利,鼓励儿童参与家庭决策和日常生活管理,通过家庭会议、亲子互动等形式,培养儿童的参与意识和能力,为儿童参与社区和社会生活打下基础。威海市妇联以“家庭会议”为家庭教育指导服务特色做法,配备家庭会议操作手册,指导家长在家庭中重视儿童参与,促进家庭成员平等沟通,助力儿童友好家庭的建设。温州市龙港市林家院社区开展的“儿童友好家庭”寻访活动,鼓励从家庭开始,推广“蹲下来、听进去、用爱教”的友好家庭教育模式,在家庭中营造儿童健康成长的良好氛围。

社区是儿童参与社会生活的重要场域,也是城市建设的基础单元。社区通过与周边学校、企事业单位的联动,为儿童参与的实现提供更多元便利且贴近儿童生活的土壤;儿童通过参加儿童观察团、儿童自治小组、儿童之家、社区少先队等社区平台所组织的活动,广泛参与到社区文化建设、空间与服务的规划实施评估等环节,不仅可以增加儿童的社区归属感,也有助于完善社区多元参与、共建共治共享的治理体系,共同推动社区变得对儿童更友好。

无锡市万融社区成立了儿童自治小组,并由儿童自己命名为“钻石实践团”,意为孩子们的友谊像钻石一样闪亮与坚硬。儿童完成了社区儿童停车场从讨论设计、绘制实施到规则制定与投入使用,还通过手绘停车牌、向父母宣讲的方式解决了长期以来社区非机动车不规范停放的问题。杭州市府苑社区作为少先队社会化试点,联合府苑小学成立“红五星少年团”,以“学校+社区”双队室为阵地,协助“小红星”成员开展模拟提案等活动,激发小主人翁意识与社会责任感。

社会在保障儿童权益、培养良好品格、促进儿童全面发展等方面起到重要作用。我们需要建立完善的儿童参与机制,畅通儿童参与渠道,通过政策引导、项目支持、平台建设等方式创设更多让儿童参与城市建设的机会,让儿童的声音被更多成人听到,促进儿童友好城市的高质量发展。政府应统筹顶层设计,支持制定有利于儿童参与的政策,建立协同工作机制,在儿童友好城市建设的规划和工作方案中明确儿童参与长效机制的具体措施,源头支持儿童参与公共事务和城市建设。各相关部门要结合本领域工作,充分挖掘并畅通儿童参与渠道,基于地区特色与儿童需求,在医疗、教育、文化、科技等各个社会发展领域中融入儿童视角,通过联动社会资源等途径,引导儿童了解城市规划、公共服务、社会治理等方面的工作内容,并提出自己的建议想法。

上海市人大法制委、常委会法工委组织儿童开展《上海市未成年人保护条例(修订草案)》“模拟审议”活动,儿童对完善条例提供的想法思路被纳入立法考虑。2021年起,南京市政府妇女儿童工作委员会办公室联合相关部门举办南京市“小小民生观察员”社会实践活动,在2024年度民生实事项目群众建议征集活动“小小民生观察员”专场座谈会上,儿童围绕办理交通月卡、儿童医院行李寄存等急难愁盼问题提出建议,南京市交通运输局、卫生健康委相关部门作出回应,将研究吸纳建议并采取措施落实。

迈向中国特色的儿童参与之路

在推动儿童参与的过程中,我们还需进一步凝聚力量,形成共识。建立完善的专业支持体系,结合中国国情,探索出一条具有中国特色的儿童参与之路,为建设中国特色儿童友好城市贡献儿童智慧与力量,讲好中国儿童参与故事。

加强儿童参与理念的宣传与普及,形成全社会对儿童参与的共识。一要建立完善“党政主导、部门协作、社会支持、人人参与”的儿童参与工作格局,支持儿童源头参与公共事务和城市建设,共建共治共享经济社会发展成果。二要提供有效的家庭教育指导服务,支持家长充分认识到儿童参与的重要价值,高度重视并积极鼓励儿童参与事关自身发展的各项事务中。三要运用主流媒体和新媒体平台等方式,宣传儿童参与的政策、理念、实践活动,促使全社会了解儿童参与的价值与内涵,让儿童参与成为社会风尚。

持续强化面向儿童和成人的能力培养,提升儿童参与实践的质量和效果。人员能力水平是儿童参与工作的基础保障。一方面,面向儿童开展儿童参与理念的意识开发与技能培训,培养儿童掌握表达沟通、参与决策、解决问题等方面技能,提升儿童参与的实践能力;另一方面,提升儿童工作者的专业水平,特别是针对社区干部、社会工作者、教师等一线儿童工作者,在科学理解儿童发展和儿童参与的基础上,将其内化为工作日常。同时建立儿童参与支持体系,汇集政府工作人员、专家学者、教师家长等群体形成合力,扩大儿童声音在政策制定、城市规划、社区治理等方面的影响力,推动儿童参与成果落地,提升儿童参与成效。

建立健全儿童参与评估机制,优化完善儿童参与路径模式。监测评估工作是反映儿童参与成效发挥的重要环节。细化儿童参与指标,并将儿童参与指标纳入儿童友好城市建设工作评估指标体系,全面评估各地儿童参与工作开展情况。注重过程性评估,围绕儿童参与实践过程性内容,及时收集和分析儿童参与实践的成效和问题,以评估结果优化儿童参与设计,真正发挥评估实效。评估工作的各个环节中引入儿童的参与,关注儿童需求和评价,有利于反映儿童参与的实际效果,推动儿童参与工作的有效落实。

儿童是未来强国建设的生力军。通过持续推动儿童参与实践,将加快助力儿童友好的愿景变为实景,一个个更加友好、包容、充满活力的儿童友好城市,也将为儿童的健康成长和全面发展创设更具支持性的美好环境。

(王润洁为中国儿童中心科研部副研究员,朱晓宇为中国儿童中心科研部部长、研究员,邱天敏为中国儿童中心科研部助理研究员)

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  • 编辑:裘安     2024-05-29

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