持续提升基层妇女参政比例与性别平等意识

——村“两委”换届妇女比例上升专家谈

标签：女界头条 | 来源：中国妇女报 | 作者：范语晨

□ 中国妇女报全媒体见习记者范语晨

2020年10月，村“两委”任期由3年改为5年、31个省区市和新疆生产建设兵团集中进行、与县乡同步开展的首次换届开始。日前，全国49.1万个村班子顺利完成换届。数据显示，换届后村班子结构特别是带头人队伍实现整体优化，其中妇女成员比例上升，在村班子中占28.1%，提高7.1个百分点，每个村班子至少有1名妇女成员。

中央党校社会学教授李慧英在接受中国妇女报全媒体记者采访时表示，村“两委”换届是基层组织建设和基层民主建设的一件大事，也是推进村（社区）妇女参与社会事务管理和决策的重要契机。“这届村班子中妇女比例出现了7.1个百分点的明显上升，是非常值得肯定的进步。”

李慧英表示，我国在促进妇女参政方面形成了包括国家法律、行政法规、部门规章、地方法规和各级政府文件等在内的法律政策体系，其核心内容就是有关妇女参政比例的规定。

然而在基层事务管理中，农村妇女的参政比例相对于妇女人口占比而言依然不高。“过去一些年来，由于外出务工的因素，在农村常住人口中，妇女所占比例往往高于男性，但是妇女参与村庄事务管理的比例却与人口比例不相匹配。”李慧英向记者解释。

“此次村‘两委’换届的结果让我们看到，这个现象正在发生可喜的转变。”李慧英说。党的十八大以来，国家更加重视保障妇女平等依法行使民主权利。2013年，民政部印发《村民委员会选举规程》，在村委会选举不同阶段，对保障妇女的平等参与作出具体规定；2019年，中共中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》，要求发展农村党员工作应“注意吸收妇女入党”，提出“重视发现培养选拔优秀年轻干部、女干部和少数民族干部”。李慧英表示，这些举措都为新形势下妇女广泛参与基层民主管理和社会治理提供了有力支持。

此外，李慧英认为，此次村班子结构的整体优化也传递出基层妇女参政的有利信号。村班子整体趋向年轻化、高学历，“这表明随着乡村振兴战略的推进，越来越多高素质的年轻人回流农村，使得农村老龄化的人口结构以及‘男工女耕’的现象得到了改善。这也为妇女在农村参与社会管理提供了更为积极的环境与条件。”

《中国妇女发展纲要（2021—2030）》在“妇女参与决策与管理”部分的目标之一是，村委会成员中女性比例达到30%以上。对此，李慧英表示，我国妇女参与基层社会治理的比例未来还有很大的提升空间，应再接再厉，以更大力度推动妇女进入村班子，发挥妇女在基层社会治理中的重要作用。

同时，李慧英特别强调，村班子中妇女成员数量与比例上升的同时，妇女成员参与社会事务和民主管理的能力，特别是维护妇女权益的能力也亟待提升。“提高妇女参与村庄决策与管理的比例，绝不仅仅是追求表面数字的增加，根本目的是希望妇女干部能够代表和维护妇女群众的利益。近年来，外嫁女的土地权益难题、针对妇女的家庭暴力等妇女权益受损现象在农村中依然存在。而我们在调研时发现，部分农村‘两委’中的妇女干部，依然受到传统性别观念的影响，维护妇女权益的主动性仍有待提高。”

为此，李慧英建议，未来应着力提升村班子中妇女干部、妇女成员的性别平等意识，“今后基层妇女干部的选拔、选举中，不仅要看重学历与能力，性别平等意识也应成为重要的考量条件。各地方妇联在基层妇女干部的培训中，应着力加强性别平等的教育与引导，让基层妇女参政者都能具备为妇女发声的意识，提高她们维护妇女权益的主动性和能动性。”

编辑：崔春婷 2022-05-25

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