浙江“巾帼头雁”工程培育农村女性领导力

标签：妇联 | 来源：中国妇女报 | 作者：姚改改

实行全流程动态管理，在履职积分制中，每月对“巾帼头雁助手”参加会议、培训及作用发挥情况进行打分；在退出机制中，年终进行述职评议考核，考核不合格或者有违反资格条件行为的，取消“巾帼头雁”培育资格。

实行导师制度，各村驻村干部、村党支部书记和村委会主任是“巾帼头雁助手”的导师，采取师傅带徒弟般的全方位培养。

唤醒了农村女性参与乡村治理的主体意识，提升了农村女性参与乡村治理的能力。截至目前，全市“巾帼头雁助手”向村“两委”建言献策1900多条，被采纳1500多条。

□ 中国妇女报·中国妇女网记者姚改改

与现有村“两委”女干部比较，“巾帼头雁”培育人选的平均年龄下降12.8岁，大专以上学历提高29%；2019年7月，村级党组织优化设置中，有65名“巾帼头雁”培育人选新当选为村支委；在11月份的满意度模拟测评中，全市“巾帼头雁助手”的群众满意度高达92%。

“我们将‘巾帼头雁’培育工程的目标锁定在培育女性农村领导力量，为推进男女平等夯实基层基础。”浙江省台州临海市妇联党组书记、主席黄曼影说道。

为破解女性担任村“两委”主职干部偏少、后备力量不足以及参与农村治理能力偏弱等实际难题，2019年年初，临海市妇联以培育农村女性主职干部和提升农村女性参政议政能力为重点，创设履职平台，实施“巾帼头雁”培育工程，全力打造一支组织放心、素质过硬、群众认可的女性农村干部队伍。

严进严出严管头雁队伍

在“巾帼头雁”培育工程的起源地大田街道，历经“考验”，寺后村32岁的林婉贞终成一名“巾帼头雁”培育人选，担任村支部书记王祖忠的助手，开始参与党务、村务管理。

林婉贞身上集合了入选头雁最鲜明的两条“精选”线——年轻、优秀，再严格按照村级组织换届的资格条件，进行“三推两审一公示”，最后镇街党委向她颁发了“巾帼头雁助手”聘书。经过一套完整且严谨的推选流程操作，一名合格的“巾帼头雁”培育人选才得以产生。截至目前，临海全市共有708名女性被精选为“巾帼头雁”，平均年龄33岁，大专以上学历56%，党员36%。

然而，成为“巾帼头雁助手”，并不意味着可以“一劳永逸”。培育工程实行全流程动态管理，在履职积分制中，每月对“巾帼头雁助手”参加会议、培训及作用发挥情况进行打分；在退出机制中，年终进行述职评议考核，考核不合格或者有违反资格条件行为的，取消“巾帼头雁”培育资格。目前已有3名被清退。

严控严管下，“巾帼头雁助手”不敢有懈怠。2011年嫁到寺后村的林婉贞，原本在外上班，对村子没有太强的归属感。而自从担任支书助手以来，她平日里帮老书记写写会议记录，做做房产确权等工作。更重要的是，她将年轻人的微信号收集起来，组建了寺后村微信群，及时发布村务信息、组织活动。如今，林婉贞天天往村里跑，不仅仅是她，就连不少外出的年轻人都逐渐爱上了自家村庄。

项目领衔乡村振兴有作为

垂面，是方家弄村有名的特产。现如今，靠着制作垂面的手艺，村里不少妇女实现了增收致富，而这少不了洪牡丹的功劳。

方家弄村的妇女几乎人人都会做垂面，但都仅限于自家生产，不仅产量低销售难，而且无包装单价低。当选为“巾帼头雁助手”后，洪牡丹打起了垂面的主意。“何不把这些妇女集中起来，成立合作社来经营？”

想到就去做，洪牡丹的这一做法得到多方的大力支持。“巾帼头雁”实行导师制度，各村驻村干部、村党支部书记和村委会主任是“巾帼头雁助手”的导师，采取师傅带徒弟般的全方位培养。身为洪牡丹的导师，驻村干部侯晓杰与相关部门及时沟通，将了解到的办理证件所需手续和材料详细告知，不出半天，合作社便成立了。

同时根据政策，妇联会同有关部门优先指导帮扶“巾帼头雁助手”领衔的或自主创业创新项目，给予各项惠农政策、信贷优惠。2019年，共提供相关贴息、低息贷款560余万元。其中，大田街道妇联帮助洪牡丹取得了30万元的低息贷款。

“我们合作社目前有不到300户，90%是女性。”洪牡丹说，“还有增长趋势。”其实，增长的不光是参与人数，还有销售额。从去年9月初到现在，通过微信，洪牡丹的合作社已销售垂面一万多箱，并将垂面的单价提升了3元左右。

同洪牡丹一样，根据规定，每一位“巾帼头雁助手”都有项目领衔。文化礼堂建设、“污水零直排”、文明城市创建、美丽乡村建设等，“巾帼头雁助手”们领衔的各类项目，持续助力村级重点工程建设。

成效显著 “巾帼头雁”有地位

杜桥镇“巾帼头雁助手”金绿燕兼任村内便民服务中心代办员、网格员等工作，被村民称为“万能绿叶”；尤溪镇“巾帼头雁助手”张珍珍牵头的“美丽庭院”创建获得全省“美丽庭院”创意大赛奖项；涌泉镇“巾帼头雁助手”冯玲燕的“文化走亲”项目走在全市前列……

短短一年内，“巾帼头雁”培育工程取得了不俗成绩，成效显著。最为可喜的是，工程储备了一批女性农村干部人才。2019年，共有13名“巾帼头雁助手”获得优秀共产党员、乡村振兴巾帼达人、“最美家庭”等荣誉，38名被推荐为入党积极分子，大田街道4名“巾帼头雁助手”通过竞职当选为街道妇联兼职副主席。

同时，“巾帼头雁”培育工程还唤醒了农村女性参与乡村治理的主体意识，提升了农村女性参与乡村治理的能力。截至目前，全市“巾帼头雁助手”向村“两委”建言献策1900多条，被采纳1500多条。

新年新征程，临海市妇联打算进一步丰富“巾帼头雁”培育工程的活动载体，提升“巾帼头雁助手”的领导能力，力争通过三年时间努力，在下一轮村级组织换届中使得女性村“两委”和主职干部比例有明显提高。

编辑：袁梦佳 2020-01-17

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