“中国之治”新境界 有我巾帼
——学习贯彻党的十九届四中全会精神 全面深化妇联改革现场推进会发言摘编
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上海市妇联主席、党组书记 徐枫
北京市妇联主席、党组书记 张雅君
河北省妇联副主席、党组成员 张继华
江苏省妇联主席、党组书记 张彤
浙江省妇联主席、党组书记 王文娟
山东省妇联副主席、党组成员 孙应琢
河南省妇联主席、党组书记 郜秀菊
重庆市妇联副主席、党组成员 郎晓莉
中国女企业家协会会长 李谠
上海市妇联
重心向下 积极参与社会治理
群团改革以来，市妇联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性，坚持面向群众、重心向下、服务为先，深化妇联改革，引领广大妇女积极参与社会治理创新，着力提升妇女群众的获得感、幸福感、安全感。
注重夯实基层基础，构建立体化、多层次的组织体系，为参与社会治理奠定坚实的组织基础。一是坚持党建带妇建，通过整合共建单位资源服务社区、联系共建单位认领“妇女之家”项目、组织社区巾帼志愿者服务共建单位等多种形式，推动区域化妇建。二是推动“四新”领域灵活多样建组织，延伸妇联参与社会治理的工作触角。三是规范“妇女之家”建设，创新“四点建家”“四制强家”“四员进家”，搭建“妇女之家”大联盟资源配送平台，筑牢妇联参与社会治理的工作阵地。
注重总结梳理工作中的经验做法，不断完善制度机制，为提升服务妇女群众水平、参与基层社会治理提供坚强保障。一是健全执委发挥作用的长效机制。修订《代表任期制》《执委工作制》等，设立“妇女代表履职平台”，开通履职动态、建言献策等板块，便捷执委履职、实现履职监督。二是发挥家庭家教家风在基层社会治理中的作用。连续三年全面优质完成幼儿托育市政府实事项目，完善区、街镇、居村三级婚姻家庭矛盾纠纷调处机制，动员妇女和家庭全面参与生活垃圾分类减量，建设社会文明新风。三是不断畅通参与基层社会治理的渠道。设立“妇女需求调研月”制度，深入困难妇女，倾听呼声诉求。建立妇女议事会，强化基层妇联组织议事协商功能。发挥女代表、女委员作用，积极反映妇女儿童诉求，推动出台更多惠及妇女儿童和家庭的民生政策。
坚持“凝聚社会组织、服务妇女群众、推动共治参与”的工作理念，加大对女性社会组织的思想政治引领和培育扶持，推动更多社会力量服务妇女儿童和家庭。一是成立女性社会组织发展中心，对女性社会组织精心培育、专业指导和资源对接等。二是搭建“向社会力量购买妇女儿童家庭服务平台”和“寻找公益创变客——妇女儿童家庭公益服务项目创意大赛”两大项目平台。三是开通“上海女性社会组织”微信公众号，开展优秀女性社会组织评选，提升女性社会组织服务妇女儿童家庭能级。
北京市妇联
六种方法增强基层活力
“1+10+100”联系妇女群众工作法。1名执委带动10名妇女典型，联系服务100名妇女群众，通过思想引领、情感联系、事业带领横向带动各类妇女典型，纵向联系服务妇女。采取区域联系、行业联系、项目联系、需求联系等，执委主动上门、对接服务，形成妇女工作共商共议群众做的生动局面。
“妇女议事会”工作法。依托“妇女之家”，由群众基础较好、对社区基本情况熟、热心妇女工作的社区工作者、执委、社区团队负责人、女性楼门（院）长、驻区单位妇女代表、公益律师、心理咨询师等组成妇女议事会，就涉及妇女儿童权益问题和妇女群众关心的热点、难点问题以及对社区建设发展提出意见建议，拓宽妇女群众反映意见建议渠道。
“三型”执委“五行”服务工作法。优秀巧娘等“产业型”执委，退休女教师、女医生等“功能型”执委，巾帼志愿者、协会女负责人等活跃在社会生活中的“凝聚型”执委。将巾帼读书沙龙、家庭教育讲座等汇成“互促共学”智慧行；将巾帼志愿服务队、各类文体团队整合成“困难帮扶”志愿行；将各类妇幼保健、舞蹈等活动整合成“健康解忧”心语行；将巧娘技艺推广等整合成“巾帼建功”展示行；将增强创业致富本领等整合为“创业就业”助力行。
实施“搜索式”工作法。坚持党建带妇建，依托区域化党建格局，成立商圈妇工委、妇委会、女企业家联盟等组织，灵活多样开展联合“搜索”：一是搜索服务需求，寻找妇联工作切入点，提高精准服务水平；二是搜索女性人才，壮大基层工作力量；三是搜索共享资源，整合形成妇联服务和商圈妇女自我服务资源体系；四是搜索工作平台，拓展妇联工作的舞台。
“五微”工作法。开展“微课堂”助力妇女素质提升、“微公益”号召妇女反哺社会、“微建议”汇聚女性智慧力量、“微调解”为女性排忧解难、“微共享”拓展女性发展空间。
“聚焦联动”工作法。以“美丽庭院”建设为载体，以妇女和家庭为中心的常态化创建为目标，建立上下贯通的集推荐、评比、激励、监督机制为一体的星级评定办法，将垃圾分类、家风建设、志愿服务等纳入建设内容。
河北省妇联
“四小四大”工作法深化县级妇联改革
做实“小设计”，搭起“大框架”。一是加强顶层设计。专门出台《关于进一步发挥县级妇联作用的意见》，县级党委全部出台《县级妇联改革方案》。二是搞好专题调研。多次召开调研成果交流会，促进调研成果转化。三是借势督导检查。将县级妇联改革纳入省委改革办对各市督导大盘子。
立足“小机关”，带出“大队伍”。一是明确换届时限。对县（市区）妇联换届情况摸清底数，建立台账，明确时限。各相关县按照时间节点，倒排工期，挂图作战，确保换届如期完成。二是把握换届核心。把物色“人选”作为推进县级妇联换届的核心任务，打破年龄、身份限制，将讲政治、有热心、有能力的优秀女性吸纳为兼挂职副主席、常委和执委。三是加强调度提醒。坚持季调度、月通报、旬报告，网上晾晒，发函提醒。
凝聚“小核心”，建起“大网络”。省妇联指导各地着力建起“1+N”功能团，“1”是指政治坚定的县级妇联班子，“N”是指协助县级妇联发挥作用的若干配套组织。一是以政治建设为重点，加强县级妇联班子建设。二是划分妇女代表功能团。三是织密妇联组织网络，实现全覆盖广覆盖。四是接长工作手臂，发挥女性社会组织作用。五是建起“妇联云”，让妇女群众一键找得到妇联。
健全“小制度”，激发“大能量”。一是妇联执委建“微家”制度，妇女有特长在微家展示、有需求在微家实现、有问题在微家解决、有矛盾在微家化解。二是建立“点单+认领”制度，县（市区）妇联结合执委特长为她们年度职责任务“点单”，执委结合实际“认领”形成年度履职清单。三是建立“五亮双评”制度，每半年开展一次群众评议。四是执委议事制度，宣传政策，提出建议，推动解决妇女群众关切的事。五是直接联系妇女群众制度，每名代表直接联系10名以上妇女群众，联系1个女性社会组织。
江苏省妇联
网上妇联凝聚社会治理巾帼力量
自主建好用活云服务平台，注册深化改革行动标识“在你身边”，联动打造江苏省妇联Women+“在你身边”云服务平台，以“点亮”计划为统揽，整合优质服务资源上线10大类175个服务项目，构建“淘宝式”自助服务超市。
借力大流量平台组建妇联，加快在有影响力、号召力的门户网站、女性论坛、“网红”群体中建立妇联，集中打造斑马云等分领域妇联组织示范点，让网上阵地成为凝聚女性群体共识新空间。
强化多元平台联动协同，对内积极整合各级各类网上阵地，建立互联互通协同共享机制；对外通过Women+联政府、联群团、联优质线上资源，推动活动联办、典型联评、品牌联创；与民生等部门数据贯通，聚集省级公共服务大数据资源，共建便民高效综合性服务平台。
分众问需体察妇情。联合新浪舆情每季度制发《江苏女性网民思想状况报告》，线上开展家庭教育立法等专题调研，线下联合科研院所聚焦社会治理重点工作，开展万人基础性、区域性、分众化调研，努力实现妇联服务从“路径依赖”向“数据依据”转变、从“粗略估计”向“精准施策”转变。
思想引领凝聚人心。广泛开展党的十九届四中全会精神集中宣讲，联合省委网信办开设女性大学习网上公开课、“社会治理她行动”专栏、“决胜全面小康、遇见美好生活”长三角网络主题活动，筑牢妇女群众高举旗帜跟党走的思想根基。
深度参与社会治理。推行“网格+网络”“线上+线下”工作法，不断拓展网络社会治理空间。联合省发改委、商务等部门建成江苏省妇联“好苏嫂”家政服务联盟信用平台。上线省妇联云平台，方便妇女群众一键寻找和及时求助。建立莫愁家庭教育网上名师名家工作室，定期开设线上线下家长课堂。打造“有事来商量”妇联议事品牌，开展网上议事、远程议事。探索网络妇联巾帼消费扶贫“互联网+”模式，线上开设“扶贫公益店”，线下开展“巾帼消费助力脱贫攻坚百站行”和脱贫故事分享会。
创新人才孵化机制。依托“主流媒体+专业院校”专家智库，成立江苏省女性融媒体学院、女性融媒体联盟和“慧创汇”江苏女性创业创新服务联盟。打造芳华礼赞70年——江苏女性融媒体创意大赛和慧创她时代——江苏巾帼创业创新大赛。
健全工作推进机制。完善工作动力机制、推进机制、群众评价反馈机制，推选首批江苏省新兴领域妇联组织示范点，构建创先争优长效机制。完善整合协同机制，融入党政社会治理大局，整合社会各界力量资源。建立工作骨干发现、培养、管理和关爱机制，帮助网络和新媒体妇联干部不断增强政治把握能力、联系群众能力、社会治理能力。
浙江省妇联
打造家家幸福安康平台
参与基层“三治融合”
发挥家庭的基础性作用，夯实自治基础。一是做实助推家庭发展文章。以来料加工、民宿经济、美食传承等作为家庭创业增收的切入口，助推乡村旅游、文创、美食产业发展，推动家庭美食转化为家庭经济，发动家庭践行垃圾分类、参与“美丽庭院”创建。二是做强巾帼家政服务工程。促进巾帼家政服务提质扩容，更好地帮助家庭脱贫致富。三是做优家庭公益服务。推动农村留守妇女、儿童、老人关爱服务体系建设。
积家庭小安为社会大安，守住法治底线。一是深化“平安家庭”工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动形成“小事不出村、大事不出镇”“家庭矛盾解决在家庭”的社会治理格局。二是推进立法和法治宣传教育。积极争取省人大支持，全力推动家庭教育法制化进程。三是依法化解家事纠纷。发挥妇联组织“柔性力量”做好安抚疏导劝解工作，引导妇女依法理性维权。
注重家庭文明建设，提供德治支撑。一是创新寻找“最美家庭”活动方式，抓顶层设计，抓参与人群拓展，抓活动传播，把思想引领工作做到妇女和家庭身边。二是注重家风建设品牌打造，开展“千村万户亮家风”活动，推动家规家训“挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，组建“红船女儿宣讲团”，开展“清廉浙江从我家做起”活动。三是突显家庭正向激励实效，组织社会力量参与“礼遇好家庭”活动，让“有德者更有得”，推动“礼遇好家庭”蔚然成风。四是提升家庭教育服务水平，多渠道增强家长科学教子的能力。
山东省妇联
以“破难行动”强“三性”显担当
围绕深入贯彻习近平总书记11·2重要讲话精神，落实中国妇女十二大部署要求，省妇联着力实施“破难行动”，破妇联干部思想上的“畏难”、作风上的“避难”和工作中的“困难”，推动全省各级妇联组织以有难不畏难、遇难不避难、迎难勇破难的崭新气象，成为推进社会治理的重要力量。
激扬妇联干部迎难而上的精气神。对照新时代党赋予妇联组织的职责使命，针对妇联干部“不敢为”“不愿为”“不会为”的问题，在学思践悟中坚定理想信念、牢记初心使命；把勇担当、敢作为作为检验妇联干部的试金石，激励妇联干部克服“自我凑合”“自我满足”倾向，在履职尽责中体现忠诚和担当；举办市县妇联干部能力提升班，帮助妇联干部克服本领恐慌，提高引领服务联系妇女、推进党的妇女事业发展的能力。
夯实妇联组织参与社会治理的基层基础。实施基层妇联组织建设“细胞工程”，以“三活五亮四提升”（激活基层组织、工作队伍、活动阵地，亮妇联标识、组织架构、工作职责、执委身份、活动内容，全面提升妇联组织政治引领力、组织凝聚力、群众服务力和工作影响力）为目标，健全联系广泛、服务妇女的工作体系，全面活跃基层妇联组织。
向党政所需、妇女所急的困难聚力。破党委、政府关心的“最顽固的难”。主动承担省委乡村振兴重点任务，牵头推进农村“美丽庭院”创建，省市县乡四级妇联干部沉到村和社区，组织妇联执委进家入户宣传。破妇女群众“最揪心的难”。针对日益增多的婚姻家庭纠纷，在有婚姻登记处的县（市、区）全部建立婚姻家庭辅导中心。锤炼妇联干部担当实干的作风。开展妇女工作大检查，推行一线工作法，整合资源共促进，项目化推进抓落实。
河南省妇联
组建妇联执委“四组一队”
在全省推广妇联执委“四组一队”工作模式，将村和社区妇联执委分成发展组、权益组、宣教组、家风组和巾帼志愿者服务队，充实配备妇女群众骨干，每组成员5~20人不等，对执委定岗位、定职责，使基层妇联执委身份亮出来，责任担起来，作用显出来。
一是因地制宜建队伍。组建发展组，当好带领妇女致富的“经纪人”。组建权益组，当好维护妇女权益的“贴心人”。组建宣教组，当好精神文化生活的“引领人”。组建家风组，当好弘扬农村新风的“带头人”。组建巾帼志愿服务队，当好乡邻守望相助的“热心人”。二是多措并举强推广。省妇联制定推广妇联执委“四组一队”工作模式等文件，通过召开现场推进会、培训观摩会等加强经验交流。组织开展“百千万”示范创建。开设网络微课堂，推送应知应会工作知识，让基层妇联干部随时随地接受业务培训。三是着眼长效建机制。省妇联规范了妇联执委和“四组一队”的组织架构、工作职责，基层妇联探索建立了目标考核、学习培训、星级管理、积分奖励等工作机制，确保“四组一队”工作常态化、长效化。
在实践中，我们体会到：一是群众是力量的源泉，要善于总结推广基层鲜活经验，提炼形成制度机制；二是“四组一队”工作模式是有效解决基层妇联“人怎么办、事怎么干、活动怎么开展”的有效抓手，必须抓好抓实；三是“四组一队”工作模式要结合实际开展各具特色的活动；四是各级党委、政府的重视支持，是扎实推进“四组一队”工作模式的重要保障。
重庆市妇联
长效机制深化妇联改革
“三力”建执委履职机制，工作向“高标准”提升。一是充分履职“加压力”。制定《基层妇联执委履职制度》，明确基层妇联执委工作职责、履职规范及能力要求。二是激励保障“添动力”。出台《基层妇联执委履职保障激励制度》，从经费保障、知情保障、参与保障三方面强化保障。探索开展工作述职、优秀执委评选，广泛开展学习培训。三是畅通进退“增活力”。出台《基层妇联执委增替补及退出制度》，完善执委的增替补、退出和终止程序。
“三破”建组织拓展机制，网络向“广覆盖”延伸。一是向“新领域”突破，在行业商会、网络平台建妇联。二是向“大系统”突破，推进在交通、卫生健康委等机关事业单位建妇联。三是向“小单元”突破，在楼栋、旅游景区等建妇女小组。
“三化”建规范运行机制，功能向“优服务”升级。一是妇女儿童之家“规范化”，每年投入1000万资金，印发2.5万份工作手册、指南，发动执委轮职值班，为妇女儿童提供常态服务。二是妇女微家“特色化”，按照“兴趣凝聚、专业集聚、地域广聚”原则，因地制宜在执委家中、巾帼产业示范基地等建“妇女微家”。三是妇女工作“有形化”，开展“五亮”行动，制作妇联执委连心卡，将妇联组织构架及执委信息主动公示，制作妇联徽章20万枚，下发到全市妇联执委手中，使妇联组织和妇女工作在基层有形化、常态化。
“三强”建服务联动机制，方式向“聚合力”创新。一是强服务平台。完善重庆市妇女社会组织服务中心职能定位。二是强服务体系。构建社会组织服务中心牵头，业务部室参与，四级妇联组织联动的服务体系。依托党群服务中心、“妇女之家”等服务阵地，为社会组织提供阵地保障。三是强化项目支持。制定《社会化项目管理办法》，加强对项目策划、购买、实施的监督指导。
中国女企业家协会
发挥协会优势参与社会治理
协会始终坚持党的集中统一领导，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“基础课”，把强化会员的思想政治引领作为协会的日常性工作，把学习贯彻十九届四中全会精神和中国妇女第十二次全国代表大会精神贯穿到女企业家协会整个系统建设和各项具体工作之中。引导女企协各团体会员及其会员企业在当地党委、政府的重视关心和妇联组织的指导推动下，建立健全基层党组织，推动有条件的会员企业建立“妇女之家”，保证党组织在团体会员及会员企业的全覆盖。
与团体会员建立分层次、有分工、有侧重、有协同的工作体制机制，促进会员企业之间相互支持、资源共享、共同发展，联合打造女企业家协会体系整体品牌。进一步探索协会服务国家、服务社会、服务会员的新思路、新做法，增强协会系统服务工作的创新性、规范性和有效性。同时，引导协会下辖各专委会自主开展工作，利用自身专业优势促进会员企业共谋发展。
中国女企业家协会作为由女企业家组成的全国性企业家组织，在组织体系建设上和全国妇联保持一致，实现基层组织的全域覆盖，在助力国家精准扶贫和推动社会公益事业发展上有组织优势、资金优势、技术优势、信息优势、人才优势、市场优势和产业优势。协会按照党中央国务院的决策部署和四中全会指示要求，坚持属地参与原则，在各级妇联组织及政府有关部门的领导下，引导广大会员弘扬企业家精神，积极履行社会责任，利用自身资源优势，采取教育扶贫、产业扶贫、消费扶贫等方式，积极参与国家精准扶贫工作。同时加强与全国妇联和各级妇联组织的联动工作，共同开展扶弱济困爱心公益活动，展现新时代女企业家“履行责任、敢于担当、服务社会”的优秀企业家精神和品质。
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- 编辑：袁梦佳 2019-11-29
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