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辽宁北票市小额信贷撑起妇女创业“半边天”

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北票自2010年率先开展妇女小额担保财政贴息贷款工作以来,坚持一手抓发放,一手抓回收,夯实基础工作,注重规范运作,发挥扶持带动效应,积极探索总结工作新模式,使我市小额担保贷款工作保持了良好的发展势头。七年来,我们共发放贷款32117万元,争取上级财政贴息2112万元,2015年—2016年北票市财政配套贴息196万元,受益4385户,扶持3890名农村妇女发展种植业、养殖业,支持700多名城市妇女发展微利项目,有效激发了妇女创业热情,为推动全市经济发展发挥了积极作用。

一、科学规划,精准安排,实行“四个一批”。通过科学规划、做好预算,重点围绕全市主导产业、龙头企业、脱贫攻坚以及有创业需求的城乡妇女,实行“四个一批”,进一步放大贷款使用效益,实现了贷款发放、创效、回收的良性循环。一是扶贫农场发放一批。我们把妇女小额贷款项目与扶贫攻坚工作紧密结合起来,围绕“1+4”产业扶贫,把小额贷款优先贷给加入肉鸡养殖合作社的贫困妇女,作为扶贫农场建设入股资金,年末宏发公司按每户1500元标准返利分红。2016年,我们投资1.5亿元,建设了11个扶贫农场,其中为672名建档立卡贫困妇女贷款3082.5万元。这种模式使无劳动能力的贫困妇女既能得到小额贷款支持,又能享受企业返利分红,为她们稳定脱贫提供了有力保障。二是借助北票市畜牧产业贷款担保中心养猪项目贷款发放一批。2016年为有致富愿望的妇女养殖户发放贷款2839万元。三是涉农企业信誉担保发放一批。2016年,通过宏发公司、联达种业等涉农龙头企业信誉担保,累计发放贷款6000余万元。四是签约邮储银行实行“无担保基金放贷”发放一批。2016年为有创业需求的小微企业发放贷款6929万元。

二、完善模式,强化服务,健全“四个机制”。从强化服务入手,建立健全“四个机制”,确保贷款发放的公正合理和及时有效。一是推行“部门联动”工作机制,妇联、财政、金融机构及担保中心,在贷前初审、贷款审批两个阶段联合行动,共同进行贷款项目实地考察、贷款人资格条件确认以及程序化审批,集中时间、集中人力、紧凑流程、减少中间环节,积极推行“现场办公”服务模式,提高工作效率,确保创业妇女“应贷尽贷”。二是建立担保人资格审查程序提前制度,申贷人在提交个人申请时,同时提供担保人信息,经金融机构审查,担保人条件合格后再发放审批表,有效节省了贷后审批时间,保证了妇女审贷成功率。三是建立联审会签制度、风险共担机制、项目跟踪机制,缩短申贷时间,强化风险防控,有力地保证了贷款“放得出、用得好、收得回”。四是健全培训机制。妇联、畜牧、农业、扶贫等部门联合举办妇女创业就业技能培训班,对农村妇女骨干、致富女能人和有创业意愿的妇女进行与贷款相关的种养业、手工业等培训,七年来共举办培训班20期,培训2000余人次。

三、积极探索,提质增效,坚持“五个创新”。我们坚持一切围绕产业发展,一切围绕妇女创业的原则,通过开展“五个创新”,扩大了小额贷款的覆盖面和受益率。一是创新申报路径,利用妇联手机微官网实现网上申报,不仅减少了环节,而且做到了公开透明。二是创新担保体系,实行“存折抵压担保、龙头企业提供担保”等多种担保形式,有效解决了妇女贷款缺乏物保、人保的难题。三是创新贷款使用方式,通过发放扶贫农场养鸡项目贷款,改变了过去贷款必须有项目、资产以及公务人员担保等诸多限制,使更多的贫困妇女走上了脱贫之路。四是创新激励措施,注重培育和挖掘小额贷款创业典型,评选创业先锋,获奖者可优先申报贷款,带动20户贫困户以上成立合作社的免担保,有效激发了广大妇女干事创业热情。五是创新抱团发展,把贷款户集中到一起成立巾帼电子商务联盟,免费给小额贷款户提供电子商务平台,形成信息共享、技术交流、产销对接、抱团发展的模式。

四、立足产业,助推发展,实现“四个助推”。妇联小额贷款项目是利民利事的好政策,开展7年来为我市的主导产业及经济发展提供了资金保障,通过贷款的发放,实现了“四个助推”。一是助推了农村种养业的发展,加快了脱贫致富的进程。全市11个扶贫农场带动672名建档立卡贫困妇女实现稳定收入;累计建成畜禽养殖场50个,养殖小区20个,发展规模养殖户1500户,人均畜牧业纯收入达到2000元。二是助推企业发展。仅2015至2016年,就为宏发公司、联达种业和宏瑞牧业等企业累计发放贷款7000余万元,占全市小额贷款发放总量的五分之一。三是助推城乡微利服务业发展。利用小额贷款扶持小微企业,今年为小微企业发放小额贷款2533万元,受益妇女317人,带动妇女就业400余人次,极大地缓解了北票剩余劳动力就业压力。四是助推社会公益事业发展。通过小额贷款扶持的企业和个人积极投身北票公益事业,进一步扩大了小额贷款的社会效益。北票市宏发食品有限公司采取“公司+基地+农户”方式带动从业妇女10000余人,通过扶贫模式安置建档立卡贫困妇女200多人进企业务工,为社会和谐稳定做出了积极贡献。2016年宏发公司累计为助老助残等社会事业赞助10万余元。由小额贷款户致富典型成立的爱心助困团队,热心公益事业,自发的走访贫困户,与单亲贫困母亲结对帮扶,为困难群众送去慰问金及救助物资共计4万余元,用实际行动来回报社会的支持和关爱。

北票妇女小额担保贷款工作通过积极探索和不断创新,虽然取得了一定成绩,但按照上级的要求和妇女群众的需求,仍有差距和不足,在下一步工作中,我们将以更大的决心、更有力的措施、更健全的机制,把妇女创业担保贷款工作做得更实、更细、更活、更好,为朝阳振兴发展做出新的更大贡献!

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  • 编辑:     2019-09-03

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